会议现场
申惠文教授发言
范海燕处长发言
本网讯（通讯员 袁昊 乔基恒）8月22日，农村土地二轮延包理论和实务交流会在河南农业大学龙子湖校区举行。交流会由在线欢乐斗地主
副院长、省法学会农业农村法治研究会副会长杨红朝主持，来自省农业农村厅、省社科院、郑州大学、河南大学、河南科技大学、河南师范大学、河南省委党校及北京市京师（郑州）律师事务所等单位的专家学者齐聚一堂，围绕农村土地二轮延包的理论与实践问题展开深入交流。
会议伊始，杨红朝对各位参会领导和专家的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。
郑州大学法欢乐斗地主网页版 教授、省法学会农业农村法治研究会副会长申惠文以“二轮延包对家庭承包经营制度的继承与发展”为题作主旨报告。他首先梳理了《中华人民共和国宪法》第八条，《中华人民共和国民法典》第五十五条及第三百三十条等制度规范基础，结合党的二十大报告、2024年中央一号文件及2026年3月中央办公厅、国务院办公厅试点意见等政策背景，提出二轮延包如何实现家庭承包经营制度继承与发展的核心问题。申惠文重点分析了消亡农户的土地延包权益问题，将其划分为绝对消亡、相对消亡、原生农户与派生农户消亡、“纯女户/双女户”、因丧失集体成员资格而消亡等五类情形，逐一探讨权益归属与制度困境。关于继承与发展，他指出中央延包文件明确坚持农户家庭承包经营、以户为单位延包30年、不推倒重来；“三权分置”改革推动了从“农村承包经营户”到“家庭农场”“城乡承包经营户”等概念演变，确权方式也向“确权确股”等多元化发展。最后，申惠文提出“共享”可作为中国自主农业农村法学知识体系的标识性概念，强调中国式家庭承包经营要长期坚持。
申惠文从理论层面分析后，河南省农业农村厅法规处处长范海燕从实务角度发言。范海燕介绍了农村土地家庭承包经营制度的发展历程及二轮延包的政策安排，阐述了河南省国家级、省级试点的布局与推进情况，强调试点工作需坚持集体所有制、农户家庭承包经营等原则，明确“大稳定小调整”的政策边界。她还结合《河南省农村集体经济组织条例》立法情况，就农村集体经济组织成员身份认定的原则、程序及争议点作了详细解读。
在交流研讨环节，在线欢乐斗地主 副院长、省法学会农业农村法治研究会常务理事韩宁认为政策导向可能与推动“三权分置”、农业适度规模经营有关，提出需通过集体经济发展等方式对缺地少地农户进行补偿。北京市京师（郑州）律师事务所高级合伙人亢银忠从构建农业农村法律支持体系角度提出思考，并询问了河南省农村土地承包仲裁的具体情况。范海燕结合实务案例，就信访处理流程及仲裁制度运行中的实际问题进行了回应。
最后，杨红朝作会议总结。他指出，本次研讨会围绕农村土地二轮延包的理论基础、政策逻辑与实务困境展开了富有成效的交流，对建设有中国自主的农业农村法学知识体系、推动农业农村法治建设高质量发展具有重要意义，既促进了学术研究与实务工作的融合发展，也为与会人员带来了思想上的启发与收获。
会议伊始，杨红朝对各位参会领导和专家的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。
郑州大学法欢乐斗地主网页版 教授、省法学会农业农村法治研究会副会长申惠文以“二轮延包对家庭承包经营制度的继承与发展”为题作主旨报告。他首先梳理了《中华人民共和国宪法》第八条，《中华人民共和国民法典》第五十五条及第三百三十条等制度规范基础，结合党的二十大报告、2024年中央一号文件及2026年3月中央办公厅、国务院办公厅试点意见等政策背景，提出二轮延包如何实现家庭承包经营制度继承与发展的核心问题。申惠文重点分析了消亡农户的土地延包权益问题，将其划分为绝对消亡、相对消亡、原生农户与派生农户消亡、“纯女户/双女户”、因丧失集体成员资格而消亡等五类情形，逐一探讨权益归属与制度困境。关于继承与发展，他指出中央延包文件明确坚持农户家庭承包经营、以户为单位延包30年、不推倒重来；“三权分置”改革推动了从“农村承包经营户”到“家庭农场”“城乡承包经营户”等概念演变，确权方式也向“确权确股”等多元化发展。最后，申惠文提出“共享”可作为中国自主农业农村法学知识体系的标识性概念，强调中国式家庭承包经营要长期坚持。
申惠文从理论层面分析后，河南省农业农村厅法规处处长范海燕从实务角度发言。范海燕介绍了农村土地家庭承包经营制度的发展历程及二轮延包的政策安排，阐述了河南省国家级、省级试点的布局与推进情况，强调试点工作需坚持集体所有制、农户家庭承包经营等原则，明确“大稳定小调整”的政策边界。她还结合《河南省农村集体经济组织条例》立法情况，就农村集体经济组织成员身份认定的原则、程序及争议点作了详细解读。
在交流研讨环节，在线欢乐斗地主 副院长、省法学会农业农村法治研究会常务理事韩宁认为政策导向可能与推动“三权分置”、农业适度规模经营有关，提出需通过集体经济发展等方式对缺地少地农户进行补偿。北京市京师（郑州）律师事务所高级合伙人亢银忠从构建农业农村法律支持体系角度提出思考，并询问了河南省农村土地承包仲裁的具体情况。范海燕结合实务案例，就信访处理流程及仲裁制度运行中的实际问题进行了回应。
最后，杨红朝作会议总结。他指出，本次研讨会围绕农村土地二轮延包的理论基础、政策逻辑与实务困境展开了富有成效的交流，对建设有中国自主的农业农村法学知识体系、推动农业农村法治建设高质量发展具有重要意义，既促进了学术研究与实务工作的融合发展，也为与会人员带来了思想上的启发与收获。
编辑/鲁紫涵 审核/盛戈 刘欣雨 签发/徐珂
